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關于朔州市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
2012年04月16日 來源:朔州市人民政府 分享

  (一)經濟社會發展年度計劃圓滿完成。全市生產總值完成855.2億元,比上年增長15.2%,增速高出年度計劃2.2個百分點,增速在全省居第三位;全社會固定資產投資完成474.6億元,比上年增長33.3%,增速高出年度計劃9.3個百分點,在全省位居第五位;財政總收入完成175億元,比上年增長32.1%,增速高出年度計劃15.1個百分點,增速在全省居第三位;一般預算收入完成70.92億元,比上年增長27.2%,增速高出年度計劃9.36個百分點,增速在全省居第三位;社會消費品零售總額完成164.1億元,比上年增長17.6%,增速高出年度計劃1.6個百分點;城鎮居民人均可支配收入20287元,比上年增長15.5%,增速高出年度計劃5.5個百分點, 增速在全省居第八位;農民人均純收入7024元,比上年增長19%,增速高出年度計劃7個百分點,增速在全省居第五位;新型農村合作醫療參保人數達98.32萬人、基本養老保險參保人數達52.8萬人;萬元生產總值綜合能耗下降3.5%,化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降4.37%和3.09%,分別超出年度計劃2.37和0.73個百分點;造林合格面積完成33.67萬畝,城市建成區綠化覆蓋率39.62%;煤炭生產百萬噸死亡率0.006人,億元生產總值生產安全事故死亡率0.101人。在國際經濟環境依然十分復雜,國內經濟增長速度明顯減慢的形勢下,全市經濟在幾年連續高速增長的基礎上再創新高,取得了極為不易的成績。不僅全面完成了年度目標任務,也邁出“十二五”打造新基地、拓展新優勢、建設新朔州的堅實步伐。
  (三)農業農村經濟全面發展。農業現代化進程明顯加快。全力推進“一村一品、一縣一業”開發建設,農業六大基地縣建設得到加強,農產品加工十大板塊漸成體系,有102個村進入省級“一村一品”專業村行列。糧食總產量達到97.1萬噸,增長12.4%,創歷史最高記錄。鋪開設施農業面積4.15萬畝,完成2.92萬畝。農產品加工企業實現銷售收入75億元,增長41.2%。規模健康養殖水平明顯提升。深入實施“千園萬場”規模健康養殖工程,建設完善了50個奶牛小區、50個肉羊小區、20個豬雞場區。全市奶牛小區累計達到215個,肉羊小區達到162個。新農村建設扎實推進。啟動實施了新農村連片建設以及以“三拆四改五化”為重點的村容村貌集中整治,完成了新增的113個村的建設任務。新的“五個全覆蓋”中,農村文化體育場所、中等職業教育、養老保險兩年任務一年完成;街巷硬化完工898個村,便民連鎖店完成420家,均圓滿完成年度任務。農業基礎設施建設得到加強。西山引黃灌區、神頭泉水源保護、七里河市區段整治啟動建設,神頭引黃水廠、平魯引黃水廠建成通水,金海洋、懷仁兩個引黃水廠即將竣工。新建飲水安全工程134處,新增節水面積12萬畝,改善灌溉面積19.1萬畝,改造中低產田18萬畝。
  (一)全力推進東部新區建設,努力實現兩年大變樣。大力開發重點區域。用一年時間,打造以大忻線、208國道和舊同太路整合為主通道,連接中心市區、4個縣城、4個重點集鎮和四化建設重點工程,同時建設三條生態綠化帶、八大水系,形成在全省具有重要影響力、在晉北地區具有強大集聚和輻射帶動功能的一體化開發示范帶。快速壯大重點園區。提高金海洋循環工業園、固廢綜合利用園區、富甲工業園區、平朔工業園區、懷仁陶瓷工業園區、應縣新型產業科技園區等重點工業園區的建設檔次和水平。強力突破重點項目。就是要以開放思維推動項目建設,以項目建設推動轉型跨越,抓好總投資2912.7億元的301項東部新區重點項目,當年計劃完成投資566.7億元。其中,轉型轉產項目114項,總投資1505.4億元,占全部東部新區項目總投資的51.7%,當年計劃完成投資244.2億元,占全部東部新區項目年度計劃完成投資的43.1%。同時要進一步大膽創新和突破,繼續在人才、土地、金融、環保和技術引進等方面進行機制創新,有效破解發展中的難題,努力帶動全市綜改試驗和轉型跨越發展。
  (三)加快推進工業新型化,打造新基地,拓展新優勢。堅持“以煤為基、以煤興業、循環發展、多元支撐”的原則,大力改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,努力推進傳統產業循環化、新興產業規模化、優勢產業高端化、支撐產業多元化,帶動產業轉型升級。著力提高煤炭工業素質,實現煤炭生產方式新型化。2012年要加快礦井標準化、規模化、集約化、機械化、信息化步伐,全面推進煤礦機械化升級改造和安全質量標準化礦井建設。扎實推進45座礦井完成機械化改造,22座礦井建成安全生產標準化礦井。支持中煤平朔“雙千億”工程和金海洋“雙五百億”工程,加快同煤麻家梁礦井建設,扎實推進梵王寺等礦井前期工作,同時抓好劉家口1100萬噸擴建等7個洗煤項目建設。著力加快電力工業發展,促進電力結構優化升級。要全力抓好右玉京玉2×30萬千瓦、山陰昱光2×30萬千瓦、懷仁王坪2×20萬千瓦三個煤矸石電廠達產達效和驗收工作,積極推進平朔2×60萬千瓦煤矸石示范電廠、神一電關小上大2×60萬千瓦、華電2×30萬千瓦熱電聯供三個標桿性電廠建設,全面完成大唐利民等13家、裝機71.9萬千瓦的在建風電廠建設,大力推進神頭一電廠二期2×100萬千瓦、昱光二期2×35萬千瓦、大唐2×60萬千瓦、平朔2×35萬千瓦、平朔2×30萬千瓦等項目的前期準備工作。著力培育優勢產業,做強做大規模。進一步加快陶瓷、醫藥、新型建材等產業的發展步伐,年內要下力氣抓好一座煤礦興辦一個非煤非電項目推進工作。著力推進循環工業發展,拓展新興產業領域。一要主攻產業發展方向,重點培育好煤(煤矸石)—電—粉煤灰—新型材料、煤—煤化工、煤—電—鎂合金、煤—電—鋁和鋁制品四大循環產業鏈條。二要依靠園區來凝聚,抓好平朔循環工業園區、金海洋循環工業園區、右玉鐵峰煤電工業園區、神頭粉煤灰綜合利用工業園區4個循環工業園區建設。三要以項目來支撐,重點抓好利用粉煤灰提取氧化鋁和白碳黑、金海洋100萬噸金屬鎂等標桿性項目。
  (四)加快推進農業現代化,建設新農村。堅持加大投入扶農、實施項目強農的思路,重點支持五個方面的建設:一是支持以日光節能溫室為主的4萬畝設施農業建設,大力發展蔬菜、花卉、食用菌等高效設施產業,抓好“菜籃子”工程建設。二是繼續抓好優質玉米、小雜糧等“六大種植基地”建設,各縣區都要抓好一個現代農業示范區。三是穩步推進規模健康養殖工程,高標準規劃建設一批精品養殖園區,年內新建奶牛小區30個、肉羊小區50個,培育20個標準化養殖示范園區,特別要抓好以山陰為主的奶牛健康養殖和以懷仁為主的肉羊擴量養殖及系列化加工,提升養殖業標準化、現代化、健康化水平。四是扎實推進“一村一品、一縣一業”,今年新增專業村120個。并認真實施省“513”農副產品加工的龍頭企業建設工程,著力培育一批銷售收入超10億元和5億元的龍頭企業群。加快農產品物流銷售體系建設,年內新建改建4家農產品市場,完善配套設施,強化輻射帶動能力。五是深入推進新農村建設和扶貧開發。今年新增重點村185個,使全市新農村重點村達到818個。要鞏固完善、全面完成新的“五個全覆蓋”工程,進一步改善農村經濟社會發展條件,大力提高新農村建設水平。認真實施國家新十年扶貧開發綱要,按照新的扶貧標準,不斷加大投入和工作力度,讓更多低收入農民的生活得到保障和改善。
  (六)加快推進城鄉生態化,著力打造綠色朔州。強力推進生態建設。要按照生態立市的要求,繼續抓好以京津風沙源治理、桑干河上游為重點的生態環境綜合治理、“藍天碧水”、礦山生態恢復等重點工程建設,全面推進八大規模綠化工程。即朔城區西山環城綠化六期工程5萬畝、朔城區苗木良種基地2萬畝、平魯區環城綠化工程4萬畝、平魯區雙萬畝苗圃基地新增1萬畝、山陰縣西山和廣武拓展工程4萬畝、懷仁縣西山坡生態園林工程6萬畝、應縣南部山坡經濟林工程1萬畝、右玉縣大呼高速連接線沿線荒山綠化7萬畝。強力推進治污減排。繼續加大重點用煤企業的脫硫改造項目力度,推進火電企業脫硫工作。加快市區舊城集中供熱、縣城垃圾集中處理、供氣管網項目建設。在完成縣城污水處理全覆蓋的基礎上,要積極爭取、全力推進污水回用工程建設。啟動生態城鎮建設試點,推動污水、垃圾、供熱示范點建設。強力推進節能降耗。嚴格產業準入門檻,加強新上項目節能評估審查,加快淘汰落后產能,在重點高耗能行業和企業實施重點節能示范項目,全面開展能效達標活動,突出抓好工業領域節能。推進現有建筑節能改造,積極推廣建筑節能材料和技術。扎實推進交通運輸、商貿流通、市政公用等各領域節能工作。
  (七)以保障改善民生為核心,加快發展各項社會事業。加大教育投入。加快推動學前教育建設,各縣區各建設2-3所幼兒園,每個鄉鎮都要建設一所中心幼兒園。著力解決城鎮上學難和班容量大等突出問題,促進中小學均衡發展。積極推進山西能源學院建設,年內完成主體工程。進一步加大深化醫藥衛生體制改革工作力度,緊緊圍繞 “保基本、強基層、建機制”的要求,扎實推進五項重點改革任務,推進基層醫藥衛生體制綜合改革,推進縣域醫藥衛生“六個一體化”綜合改革。大力推進科技創新,重點扶持粉煤灰提取氧化鋁和白碳黑等10家企業科技研發中心,著力推進創業基地建設。繼續完善城市文化基礎設施,扎實抓好鄉鎮綜合文化站延伸和村村通廣播電視工程。做好應縣木塔申報世界文化遺產的各項工作,制定全市非物質文化遺產保護專項規劃。大力推進保障性住房建設,全力完成3.44萬套、投資46億元的年度任務。全力推進城鄉基本養老、基本醫療保險工作,擴大覆蓋面,提高保障能力和水平。創新和加強社會管理,創建和諧朔州。
  (八)以資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統攬,全面推進各項改革。我省轉型綜改試驗區建設“總體方案”和11個專項實施意見已上報國家待批,并同步推進循環經濟、生態治理、“一市一縣”先行區試點、部省合作爭取政策等重點工作。我市的轉型綜改試驗要大力開展轉型綜改試驗課題研究,完成《朔州市轉型綜改試驗實施方案》的編制工作并上報省轉型綜改辦,出臺并實施全市轉型綜改行動方案。全力推進東部新區、一市兩縣試點工作,以及省級標桿園區、標桿項目建設。要全面深化各領域、各環節的改革。全面探索在推進產業轉型升級、統籌城鄉協調發展、推動社會管理創新等各個方面所遇到問題的解決辦法,努力做好全省轉型綜改試驗的排頭兵。同時,要積極做好已經鋪開的各項省部級改革試點項目。其中,部級項目有商務部綜合執法試點。省級項目有省市合作共建民政事業綜合改革示范區、農村養老保險試點、基本藥物制度試點、醫療衛生信息化建設試點、平魯區公立醫院改革試點和高中階段免費教育試點、右玉縣的國家可持續發展試驗區、應縣的省級可持續發展試驗區等。積極爭取國土資源部將我市列為全國礦山土地置換試點城市。因此,全市上下要增強機遇意識、責任意識,全力以赴,超前謀劃,真抓實干,努力創新促進轉型跨越發展的體制機制。

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