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朔州市人民政府關于貫徹落實《山西省中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》第05號整改任務銷號驗收的報告
2020年12月21日 12:10 來源: 朔州市能源局 字體: 放大 正常 縮小 分享

省中央生態環境保護督察整改工作領導小組:

  按照《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)和《山西省中央生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》要求,我市組織驗收組對《整改方案》中第05號整改任務完成情況進行了驗收,驗收結論為:該整改任務已按照《整改方案》所明確的整改目標、整改措施完成整改,達到銷號要求。現將銷號驗收意見上報,請審查。

  專此報告

                                      朔州市人民政府

                                      2020年12月11日

  

  朔州市人民政府

  貫徹落實《山西省中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》第05號整改任務

  銷號驗收意見

 

  按照《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)以及山西省中央生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室《關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》的要求,2020年11月9日-21日我市組織驗收組對《整改方案》中第05號整改任務完成情況進行了驗收。

  一、整改任務

  陽泉、長治、晉城、晉中等地市,作為全省大氣污染治理重點城市,沒有落實煤炭消費總量負增長的要求。長治市減煤工作方案與臨汾市內容雷同,晉中市直到2017年11月才出臺方案;省發展改革委僅對減煤方案進行備案,從未督辦考核。陽泉、晉城、晉中、長治4市煤炭消費量不降反升,同比分別增長286萬噸、123萬噸、118萬噸、56萬噸,其中陽泉市同比增加37.1%。全省2017年煤炭消費總量達到3.22億噸,同比增長2200萬噸,其中重工業用煤增長2254萬噸。

  二、整改目標

  嚴格貫徹落實《山西省大氣污染防治條例》,嚴控煤炭消費總量。

  三、完成情況

  2018年,市發改委牽頭制定并印發了《朔州市煤炭減量等量替代工作方案》。提出了全市煤炭減量等量替代的總體要求、保障措施,特別是明確了13項重點任務,包括:有序化解過剩產能、加快淘汰落后產能、深入推進重點行業節能工程、推進熱電聯產、推進產業集聚區集中供熱、全面整頓燃煤鍋爐、推廣煤炭清潔利用、提高燃煤項目準入門檻、實施煤炭減量替代、嚴控重點耗煤企業、大力發展非化石能源、擴大天然氣利用規模、加快實施電能替代等。并對每一項任務進行了責任分解,確立了責任單位。2019年,機構改革后,市能源局又印發了《關于進一步做好我市煤炭消費減量等量替代有關工作的通知》(朔能源發〔2019〕118號),再次對抓好全市煤炭消費總量控制工作作出安排,提出要求。2020年,煤炭消費總量控制被列入我省環保掛牌督戰專項清零行動任務后,為了切實抓好這項工作,持續推動我市能源消費結構調整,有效控制煤炭消費量,市能源局又組織起草并報經市政府審核同意后,印發了《朔州市推進煤炭消費減量等量替代工作方案》,重點從減存量、控增量、清潔替代三個方面強化煤炭消費總量控制。同時,為了推動這項工作整改到位,于2020年7月份召集市直相關部門和各縣(市、區)能源局召開了協調會議,建立了協調機制,明確了職責分工,通過上下聯動,左右協同,合力推動全市煤炭消費總量控制取得實效。一是堅持從源頭上嚴控煤炭消費準入關,要求相關部門要堅決落實《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,嚴格執行國家、省重點耗煤行業準入規定,嚴格控制新建耗煤項目審批。二是認真開展淘汰落后產能和壓減過剩產能工作。三是積極推進燃煤鍋爐淘汰,持續推進清潔取暖改造,進一步擴大散煤替代范圍。四是認真貫徹落實國家和省級各項節能降耗政策,全面實施能耗總量和強度“雙控”,推動耗煤企業有效控制煤耗。據統計數據顯示,2020年1-10月,全市規模以上工業煤炭消費量為16644.5萬噸。其中:煤炭開采和洗選業14955.1萬噸;石油、煤炭及其他燃料加工業0.3萬噸;化學原料和化學制品制造業125.2萬噸;非金屬礦物制品業135萬噸;電力、熱力生產和供應業1425.5萬噸。事實上,我市統計數據中,所統計的煤炭開采和洗選業,以及石油、煤炭及其他燃料加工業所消費的煤炭,并沒有燃燒或轉化為其他產品,不屬于真正意義的消費。如果除去上述兩部分列入統計的消費量,則我市2020年1-10月份規上工業實際煤炭消費量為1689.1萬噸,比2015年同期增長504.5萬噸。

  “十三五”期間,我市在推動煤炭消費總量控制方面,做了大量工作,取得了顯著成效。

  1、在淘汰落后產能和壓減過剩產能方面:(1)關閉煤礦15座,退出產能2841萬噸。(2)關停淘汰了2臺5MW的低熱值煤發電機組。

  2、在節能降耗方面:(1) 2018年完成了75個重大節能技術改造項目。(2)對納入國家和省“百千萬”行動的重點用能企業開展“雙控”目標考核。(3)加快重點用能單位能耗在線監測系統建設,引導重點用能單位完善能源計量體系、提高能源管理精細化水平,促進互聯網與節能工作深度融合,積極采用在線監測方式加強能源管理、發掘節能潛力。

  3、在清潔替代方面:(1)共淘汰和停運燃煤鍋爐477臺,合計2805蒸噸;(2)通過集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”、拆搬遷改造和生物質燃料替代散煤戶數18.75萬戶。(3)70多家陶瓷企業完成“煤改氣”改造。通過測算,上述(1)、(2)兩項大約減少散煤燃燒170萬噸左右。

  通過上述數據分析,我市在“十三五”期間,規上工業和民用煤炭消費總量較“十二五”期末增長330萬噸左右,主要增至電力生產用煤,這與我市作為全國電力生產和外送基地的定位有直接關系,也與經濟社會發展相匹配,煤炭消費總量總體處于合理控制之中,實現了我省關于非重點地區的控煤目標。今后,隨著控煤工作的持續開展和新能源消費占比的逐步提升,我市煤炭消費總量必將呈現回落趨勢。

  四、驗收意見

  經驗收組驗收,該整改任務已按照《整改方案》所確定的整改任務、整改目標、整改措施、整改時限完成整改,達到了銷號要求,可以銷號。

  

【關閉】 【打印】 (責任編輯:趙屹東)
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